परिचय एवं परीक्षा प्रासंगिकता
योजना (Planning) आधुनिक भारतीय अर्थव्यवस्था की रीढ़ है। राजस्थान लोक सेवा आयोग (RPSC) की RAS परीक्षा में भारतीय अर्थव्यवस्था के अंतर्गत योजना अत्यंत महत्वपूर्ण विषय है। यह विषय मुख्य परीक्षा (Mains) और प्रारंभिक परीक्षा (Prelims) दोनों में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।
योजना शब्द का अर्थ है किसी निश्चित लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए संसाधनों का सुनियोजित और व्यवस्थित उपयोग। भारत में आर्थिक विकास की दिशा निर्धारण करने में योजनाएं मुख्य भूमिका निभाती हैं। RPSC की परीक्षा में योजना से संबंधित प्रश्न न केवल सीधे पूछे जाते हैं, बल्कि अन्य आर्थिक विषयों से भी इसका संबंध होता है।
मुख्य अवधारणाएं
पंचवर्षीय योजना की अवधारणा
भारत में पंचवर्षीय योजना का आरंभ स्वतंत्रता के बाद 1951 में हुआ था। प्रथम पंचवर्षीय योजना (1951-56) का लक्ष्य कृषि-आधारित अर्थव्यवस्था को औद्योगिक अर्थव्यवस्था में परिवर्तित करना था। पंचवर्षीय योजनाएं देश के आर्थिक विकास का रोडमैप तैयार करती हैं। प्रत्येक योजना में विभिन्न क्षेत्रों के विकास के लिए विशिष्ट लक्ष्य निर्धारित किए जाते हैं।
नेहरू का योजना दर्शन
पंडित जवाहरलाल नेहरू ने भारत में आधुनिक योजना प्रणाली की स्थापना की। उन्होंने सोवियत संघ की योजना प्रणाली से प्रेरणा लेते हुए भारत के लिए एक अद्वितीय योजना मॉडल विकसित किया। नेहरू का मानना था कि बहुआयामी आर्थिक विकास के लिए एक व्यवस्थित और वैज्ञानिक दृष्टिकोण आवश्यक है। उनका दर्शन मिश्रित अर्थव्यवस्था पर आधारित था।
योजना आयोग की भूमिका और संरचना
योजना आयोग की स्थापना 15 मार्च 1950 को डॉ. राजेंद्र प्रसाद के साथ एक प्रशासनिक आदेश द्वारा की गई थी। योजना आयोग का अध्यक्ष देश का प्रधानमंत्री होता है। यह संस्थान पंचवर्षीय योजनाओं का निर्माण, कार्यान्वयन और मूल्यांकन करता है। योजना आयोग में वित्त, विज्ञान, कृषि, उद्योग और अन्य विभागों के विशेषज्ञ सदस्य होते हैं।
योजना के विभिन्न घटक
योजना में मुख्य रूप से तीन घटक होते हैं - कृषि विकास, औद्योगिक विकास और सामाजिक विकास। कृषि विकास में सिंचाई, बीज सुधार और कृषि तकनीक में सुधार शामिल होता है। औद्योगिक विकास में भारी उद्योग, लघु उद्योग और कुटीर उद्योग का विकास शामिल है। सामाजिक विकास में शिक्षा, स्वास्थ्य, परिवहन और संचार का विकास शामिल होता है।
योजना का मूल्यांकन और संशोधन
प्रत्येक पंचवर्षीय योजना के अंत में इसका मूल्यांकन किया जाता है। मूल्यांकन में योजना के लक्ष्यों की तुलना वास्तविक उपलब्धियों से की जाती है। यदि किसी क्षेत्र में योजना के लक्ष्य पूरे नहीं हुए, तो अगली योजना में सुधार किया जाता है। यह प्रक्रिया भारतीय योजना प्रणाली को गतिशील और कार्यकारी बनाती है।
महत्वपूर्ण तथ्य
- भारत की प्रथम पंचवर्षीय योजना (1951-56) को हरिश्चंद्र माथुर के नेतृत्व में तैयार किया गया था।
- तीसरी पंचवर्षीय योजना (1961-66) के दौरान भारत को चीन से युद्ध का सामना करना पड़ा, जिससे योजना को क्षति हुई।
- पंचवर्षीय योजनाओं में कुल 12 योजनाएं तैयार की गई थीं (1951 से 2017 तक)।
- योजना प्रक्रिया में ऊपर-नीचे (Top-down) और नीचे-ऊपर (Bottom-up) दोनों दृष्टिकोण का समावेश होता है।
- नीति आयोग ने 2015 में योजना आयोग की जगह ली, जो अधिक नीति-केंद्रित और परामर्शी संस्थान है।
- प्रत्येक योजना की अवधि आमतौर पर 5 वर्ष होती है, लेकिन कुछ अवधि में विचलन भी देखा गया है।
- आठवीं पंचवर्षीय योजना (1992-97) ने आर्थिक सुधार की नीति को अपनाया था।
राजस्थान विशेष
राजस्थान के संदर्भ में योजना का विशेष महत्व है। राजस्थान एक कृषि-प्रधान राज्य है, इसलिए प्रत्येक पंचवर्षीय योजना में कृषि विकास को प्राथमिकता दी गई है। इंदिरा गांधी नहर (राजस्थान नहर) का निर्माण विभिन्न पंचवर्षीय योजनाओं के अंतर्गत किया गया था।
राजस्थान की जनसंख्या भारत की कुल जनसंख्या का लगभग 5.5% है, लेकिन भौगोलिक क्षेत्र की दृष्टि से राजस्थान भारत का सबसे बड़ा राज्य है। योजनाओं में राजस्थान की अर्थव्यवस्था को मजबूत करने के लिए विशेष प्रावधान किए गए हैं।
राजस्थान में पर्यटन, खनिज संसाधन, कृषि और ऊर्जा क्षेत्र में विकास योजनाएं विशेष ध्यान दिया गया है। थार मरुस्थल के विकास के लिए अलग से कार्यक्रम बनाए गए हैं। जल संरक्षण और सिंचाई परियोजनाएं राजस्थान के विकास का मुख्य आधार हैं।
परीक्षा पैटर्न
RPSC RAS परीक्षा में योजना से संबंधित प्रश्न मुख्य रूप से निम्नलिखित पैटर्न के अनुसार पूछे जाते हैं:
- प्रारंभिक परीक्षा (Prelims): एक-दो वस्तुनिष्ठ प्रश्न आते हैं जो पंचवर्षीय योजनाओं, योजना आयोग और मुख्य आर्थिक संकेतकों से संबंधित होते हैं।
- मुख्य परीक्षा (Mains): अर्थव्यवस्था के प्रश्नपत्र में योजना से संबंधित विस्तृत प्रश्न पूछे जाते हैं, जिनमें 5-10 अंक के प्रश्न होते हैं।
- साक्षात्कार (Interview): योजना से संबंधित करेंट अवेयरनेस प्रश्न पूछे जा सकते हैं, विशेषकर राजस्थान के विकास से संबंधित।
परीक्षा में निम्नलिखित विषयों पर प्रश्न आमतौर पर पूछे जाते हैं:
- पंचवर्षीय योजनाओं की संख्या और अवधि
- विभिन्न योजनाओं के प्रमुख उद्देश्य
- योजना आयोग की स्थापना और भूमिका
- राजस्थान की विकास योजनाएं
- योजनाओं के मूल्यांकन में आई समस्याएं
स्मरण युक्तियां
- PYP (Plan Year Period): पंचवर्षीय योजना को PYP कहते हैं। प्रथम PYP 1951 से शुरू हुई।
- PC-PC Rule: Planning Commission का अध्यक्ष हमेशा Prime Minister होता है, इसलिए PC-PC (Planning Commission - Prime Minister Commission)।
- CAG की भूमिका: योजना के कार्यान्वयन की जांच के लिए CAG (Comptroller and Auditor General) की अहम भूमिका होती है।
- तीन मुख्य लक्ष्य: किसी भी योजना के तीन मुख्य लक्ष्य हैं - विकास, समानता और आत्मनिर्भरता (Development, Equity, Self-reliance)।
- राजस्थान का D: राजस्थान को DRY (Desert Region of India) याद रखें, जहां जल संरक्षण योजनाएं सर्वोच्च प्राथमिकता पाती हैं।
- 12-प्लान पैटर्न: कुल 12 पंचवर्षीय योजनाएं थीं। याद रखें - 12वीं योजना 2012-17 में समाप्त हुई।
- नीति आयोग की शुरुआत: 1 जनवरी 2015 को नीति आयोग का गठन हुआ - NEW INDIA (National Institution for Transforming India)।
- क्षेत्रीय असंतुलन: योजनाएं क्षेत्रीय असंतुलन को कम करने का प्रयास करती हैं, विशेषकर राजस्थान जैसे पिछड़े क्षेत्रों में।
योजना का अध्ययन करते समय यह ध्यान रखें कि यह केवल ऐतिहासिक विषय नहीं है, बल्कि भारतीय अर्थव्यवस्था को समझने की कुंजी है। RPSC RAS परीक्षा में सफलता के लिए योजना से संबंधित तथ्यों को सूचीबद्ध करके याद करें और उनके वास्तविक प्रभाव को समझें।